為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興工作的部署要求，加快推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，交通運輸部會(huì )同工業(yè)和信息化部等8部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。為便于各地更好地理解《意見(jiàn)》，抓好貫徹落實(shí)，現就相關(guān)內容解讀如下：

一、出臺背景

加快推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施的重要抓手，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的重要舉措，是統籌解決農村地區群眾出行、貨運物流、快遞服務(wù)“最后一公里”的有效路徑。自2021年工作啟動(dòng)以來(lái)，各地積極推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展工作，探索形成了農村客貨郵融合發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。截至目前，全國1100余個(gè)縣級行政區部署開(kāi)展農村客貨郵業(yè)務(wù)，開(kāi)通客貨郵融合線(xiàn)路1.1萬(wàn)余條，建成農村客貨郵服務(wù)站點(diǎn)5萬(wàn)余個(gè)，農村客運車(chē)輛年代運郵件快件超過(guò)2億件。

但與此同時(shí)，農村客貨郵融合覆蓋廣度深度還不足、車(chē)型選擇還不多、站點(diǎn)功能還不強、發(fā)展機制還不暢、服務(wù)水平還不高，亟需出臺政策性文件，進(jìn)一步明確推進(jìn)農村客貨郵融合的發(fā)展思路和實(shí)施路徑。為此，部在深入開(kāi)展調研、實(shí)地走訪(fǎng)、座談研討等工作基礎上，會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草了《意見(jiàn)》，并廣泛征求意見(jiàn)、多次修改完善，于2023年12月印發(fā)實(shí)施。

二、主要內容

《意見(jiàn)》主要分三個(gè)部分：

（一）總體要求。主要闡述加快推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展的指導思想、基本原則和主要目標，提出力爭到2027年，具備條件的縣級行政區實(shí)現農村客貨郵融合發(fā)展全覆蓋，全國縣鄉村三級客貨郵站點(diǎn)數量達10萬(wàn)個(gè)以上，農村客貨郵合作線(xiàn)路達2萬(wàn)條以上，基本建成“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、功能集約、便利高效”的農村運輸服務(wù)新模式，全國農村運輸服務(wù)水平和可持續發(fā)展能力顯著(zhù)提升，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。

（二）主要任務(wù)。包括5方面、14項措施。一是打造因地制宜的農村客貨郵融合發(fā)展形式。提出“推廣農村客運車(chē)輛代運郵件快件”“發(fā)展貨運班車(chē)”等典型發(fā)展形式，并在此基礎上拓展“農村客貨郵+”電商、旅游、農業(yè)等發(fā)展形式。二是建設“一點(diǎn)多能”的農村客貨郵融合發(fā)展站點(diǎn)。提出構建縣鄉村三級站點(diǎn)體系，拓展縣級客運站客貨郵功能，推進(jìn)統一倉儲、統一分揀、統一配送；拓展鄉鎮站點(diǎn)綜合服務(wù)功能，增強上接縣、下聯(lián)村的集散中轉服務(wù)能力；完善村級站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，打造“一站式”村級站點(diǎn)。三是推廣安全可靠的農村客貨郵融合發(fā)展裝備。推廣農村客貨郵融合發(fā)展適配車(chē)型，應用標準化智能化綠色化裝備設備，鼓勵應用自動(dòng)化分揀、裝載、運輸等設備，提升服務(wù)效率。四是健全規范有序的農村客貨郵融合發(fā)展服務(wù)體系。規范農村客貨郵作業(yè)流程，提升農村客貨郵服務(wù)質(zhì)量，強化農村客貨郵安全管理。五是完善合作共享的農村客貨郵融合發(fā)展機制。推動(dòng)形成政府牽頭，多部門(mén)參與的工作機制，積極推進(jìn)市場(chǎng)主體整合，加強農村客運、貨運物流、郵政和快遞信息互聯(lián)共享。

（三）保障措施。完善配套支持政策，加強資金支持，鼓勵先行先試，加強經(jīng)驗宣傳推廣，營(yíng)造農村客貨郵融合發(fā)展良好氛圍。

三、實(shí)施要求

一是做好宣傳解讀。各地要結合地方農村客貨郵融合發(fā)展實(shí)際，對《意見(jiàn)》進(jìn)行深入解讀，幫助基層更好理解文件精神，掌握政策要求，不折不扣貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》。

二是加快推進(jìn)工作。各地要按照《意見(jiàn)》部署，因地制宜、分類(lèi)施策、有序推進(jìn)，探索形成符合實(shí)際、各具特色、集約高效的農村客貨郵融合發(fā)展形式，推動(dòng)農村客貨郵融合發(fā)展走深走實(shí)，提升農村運輸服務(wù)集約化水平。

三是加強示范引領(lǐng)。各地要依托城鄉交通運輸一體化示范縣創(chuàng )建、農村物流服務(wù)品牌宣傳推廣等活動(dòng)，加快推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展，鼓勵各地開(kāi)展本省份農村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面提升農村客貨郵融合發(fā)展水平。

四是做好支撐保障。各地要加強部門(mén)間溝通協(xié)調，在獎勵資金引導、車(chē)型選擇、信息共享等方面給予更多支持和指導，為深入推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展落地實(shí)施提供更加有力的保障。

    相關(guān)政策：   交通運輸部 工業(yè)和信息化部 公安部 財政部 農業(yè)農村部 商務(wù)部 國家郵政局 中華全國供銷(xiāo)合作總社 中國郵政集團關(guān)于加快推進(jìn)農村客貨郵融合發(fā)展的指導意見(jiàn)