近日，省人民政府辦公廳印發(fā)了《湖南省冷鏈物流體系建設行動(dòng)方案（2022—2025年）》（湘政辦發(fā)〔2022〕45號）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》），現將有關(guān)內容解讀如下：

一、出臺背景

近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院高度重視冷鏈物流發(fā)展，部署“實(shí)施城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程”，相繼出臺了系列政策文件。2021年11月26日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》（國辦發(fā)〔2021〕46號），提出“十四五”期間冷鏈物流發(fā)展的總體要求，明確布局建設100個(gè)左右國家骨干冷鏈物流基地，打造“三級節點(diǎn)、兩大系統、一體化網(wǎng)絡(luò )”的“321冷鏈物流運行體系”。

為深入貫徹落實(shí)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》（國辦發(fā)〔2021〕46號），補齊冷鏈物流短板，構建現代冷鏈物流體系，推進(jìn)全省冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，結合實(shí)施《湖南省冷鏈物流業(yè)發(fā)展規劃（2020—2025年）》和我省實(shí)際，研究形成《行動(dòng)方案》，明確了全省“十四五”期間冷鏈物流體系建設工作的主要目標和重點(diǎn)任務(wù)，提出了冷鏈物流體系建設工作的具體措施。

二、總體考慮

《行動(dòng)方案》的起草，著(zhù)重把握四個(gè)方面：一是堅持問(wèn)題導向。針對我省冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠均衡、設施配套不夠完善、監管體系不夠順暢、要素保障不夠到位等問(wèn)題，從健全網(wǎng)絡(luò )體系、推動(dòng)流程創(chuàng )新、增強支撐能力、完善監管手段、強化保障措施等方面進(jìn)一步明晰職能職責。二是加強內容銜接。對標國家和省冷鏈物流發(fā)展相關(guān)規劃及政策，加強統籌對接，力求相互印證、銜接配套。三是注重結合實(shí)際。組織對省內外冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行研究分析，搜集整理相關(guān)數據資料，充分對接行業(yè)專(zhuān)家、龍頭企業(yè)和協(xié)會(huì )組織，加強部門(mén)溝通交流，認真吸納各方面意見(jiàn)建議，力求《行動(dòng)方案》契合湖南實(shí)際，具有較強可操作性。四是突出重點(diǎn)環(huán)節。聚焦果蔬茶、肉類(lèi)、水產(chǎn)品、中醫藥和藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，有針對性地提出相應措施；聚焦冷鏈物流設施補短板，加強骨干冷鏈物流基地、冷鏈集配中心等重要節點(diǎn)建設；聚焦方案落地實(shí)施，明確部門(mén)分工，加強協(xié)同配合。

三、主要內容

《行動(dòng)方案》共七個(gè)部分：第一部分，總體要求。堅持需求導向，服務(wù)鄉村振興和高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活，構建以長(cháng)株潭地區為核心區塊，湘南、洞庭湖、大湘西地區為區域中心，多個(gè)特色基地為重要節點(diǎn)，布局合理、結構優(yōu)化、運行高效、管理規范的現代冷鏈物流體系。第二至六部分，主要任務(wù)。共五個(gè)方面：一是完善總體布局。對接西部陸海新通道戰略、RCEP等，對標國家打造“321”冷鏈物流運行體系，結合我省冷鏈物流的流量、流向、流效，進(jìn)一步優(yōu)化全省骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈集配中心、產(chǎn)銷(xiāo)兩端冷鏈物流設施的布局，切實(shí)暢通“三縱四橫”冷鏈物流骨干通道。二是加強提升服務(wù)效率。進(jìn)一步強化冷鏈運輸一體化運作，打造消費品雙向冷鏈物流新通道，搶抓懷化國際陸港、東盟班列、中歐班列等機遇，進(jìn)一步加強我省冷鏈多式聯(lián)運發(fā)展。三是著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展。強化新興技術(shù)在冷鏈物流領(lǐng)域應用，加快技術(shù)裝備研發(fā)創(chuàng )新，推動(dòng)冷鏈物流的數字化智能化升級。推動(dòng)冷鏈物流設施設備規范化標準化建設，加速冷鏈物流綠色化發(fā)展進(jìn)程。四是切實(shí)提升支撐能力。進(jìn)一步推動(dòng)發(fā)展壯大我省骨干龍頭企業(yè)，強化冷鏈物流的專(zhuān)業(yè)服務(wù)支撐建設。切實(shí)做好冷鏈物流的標準體系、統計體系建設工作。五是做好監管工作。從完善監管制度、創(chuàng )新監管手段、強化檢驗檢測檢疫等層面做好冷鏈物流的監管工作，保障冷鏈物流的全鏈條監管。第七部分，保障措施。發(fā)揮和利用好專(zhuān)項協(xié)調小組辦公室的組織協(xié)調能力，進(jìn)一步加強要素保障、試點(diǎn)示范和項目支撐工作，保障行動(dòng)方案的順利實(shí)施推進(jìn)。

相關(guān)文件：湖南省冷鏈物流體系建設行動(dòng)方案（2022-2025年）