近日，省政府辦公廳印發(fā)了《湖南省火災事故調查處理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）?，F將有關(guān)內容解讀如下：

一、出臺背景

火災是最經(jīng)常、最普遍威脅社會(huì )發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全的主要災害之一，也是公共安全治理領(lǐng)域的焦點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著(zhù)我省經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，各類(lèi)新材料新工藝的廣泛應用，火災致災因素交織疊加，火災風(fēng)險高位運行，加之部分社會(huì )單位忽視消防安全，對火災事故教訓汲取不深刻，消防安全主體責任落實(shí)不到位，嚴重影響了全省消防安全形勢的平穩可控。為進(jìn)一步壓實(shí)各級消防安全責任，規范全省火災事故調查處理工作，省消防救援總隊牽頭起草了《規定》，省政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后由省政府辦公廳印發(fā)。

二、主要依據

2022年，中辦、國辦印發(fā)的《國家綜合性消防救援隊伍整合改革方案》中明確消防救援部門(mén)“依法行使消防安全綜合監管職能，組織指導火災預防、消防監督執法以及火災事故調查處理相關(guān)工作等”；國務(wù)院安委會(huì )印發(fā)的《“十四五”國家消防工作規劃》要求“依法建立完善火災調查處理機制，加強部門(mén)協(xié)調，強化火災調查處理掛牌督辦和整改措施落實(shí)評估，加大火災事故查處和責任追究力度”；湖南省人民政府印發(fā)的《湖南省安全生產(chǎn)事故調查處理辦法》，明確規定生產(chǎn)安全事故“可以授權負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)組織事故調查組進(jìn)行調查”。上述法規和文件出臺后，全省各級消防救援部門(mén)積極主動(dòng)作為，在組織領(lǐng)導火災事故調查處理工作上采取了很多行之有效的工作舉措，《規定》的出臺可以將這些好的經(jīng)驗做法固化成體制機制，從頂層設計層面對相關(guān)組織程序和工作要求進(jìn)行規范。

三、總體框架和主要內容

《規定》共五章三十二條：其中，第一章總則，第二章火災事故調查處理組織和實(shí)施，第三章調查報告和結案，第四章情況評估，第五章附則。一是明確了省、市、縣三級人民政府關(guān)于火災事故調查處理的權限，重大火災事故由省人民政府組織調查處理；較大火災事故由市（州）人民政府組織調查處理；造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì )影響的一般火災事故，由縣級人民政府負責組織調查處理。二是明確了各級政府火災事故調查組組成，調查組由各級政府和本級消防、公安、應急、住建、工會(huì )等部門(mén)派員組成。規定了調查組下設技術(shù)組、管理組、綜合組和應急處置評估組，同時(shí)明確了相應的職責任務(wù)。三是明確了火災事故調查時(shí)限要求和調查報告內容，自火災發(fā)生之日起60日內形成火災事故調查報告，以及調查報告應當包含的6項主要內容。四是明確了對較大以上火災事故開(kāi)展評估的要求，重大火災事故、較大火災事故調查報告批復結案后一年內，應由相應政府及有關(guān)部門(mén)成立評估工作組，組織開(kāi)展防范和整改措施落實(shí)情況的評估工作。