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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰略決策部署，有力有序推進(jìn)全省碳達峰行動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)“三高四新”戰略定位和使命任務(wù)，將碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，堅持“總體部署、分類(lèi)施策，系統推進(jìn)、重點(diǎn)突破，雙輪驅動(dòng)、兩手發(fā)力，穩妥有序、安全降碳”的原則，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，全面推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型，建設富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化新湖南，確保如期實(shí)現2030年前碳達峰目標。

二、主要目標

“十四五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結構、能源結構優(yōu)化調整取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率顯著(zhù)提升，煤炭消費增長(cháng)得到嚴格合理控制，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標，為實(shí)現碳達峰目標奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，全省產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費比重進(jìn)一步提高，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位地區生產(chǎn)總值能耗和碳排放下降完成國家下達目標，順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。

三、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)實(shí)施能源綠色低碳轉型、節能減污協(xié)同降碳、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰、城鄉建設碳達峰、交通運輸綠色低碳、資源循環(huán)利用助力降碳、綠色低碳科技創(chuàng )新、碳匯能力鞏固提升、綠色低碳全民行動(dòng)、綠色金融支撐等“碳達峰十大行動(dòng)”。

（一）能源綠色低碳轉型行動(dòng)

1.優(yōu)化調整煤炭消費結構。在確保能源安全保供的基礎上，科學(xué)合理控制煤炭消費總量。落實(shí)控煤保電要求，除符合國家和省規劃布局的煤電、石化、熱電聯(lián)產(chǎn)等重大項目外，原則上不再新增煤炭消費，新建項目煤炭消費量通過(guò)存量挖潛置換。加快存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”，對供電煤耗在300克標準煤/千瓦時(shí)以上的煤電機組加快實(shí)施節能改造，無(wú)法改造的機組逐步淘汰關(guān)停，并視情況將具備條件的轉為應急備用電源。原則上不新建超超臨界以下參數等級煤電項目，新建煤電機組煤耗標準達到國際先進(jìn)水平。積極引導鋼鐵、建材和化工等重點(diǎn)行業(yè)減煤降碳、節能增效。持續推動(dòng)工業(yè)、三產(chǎn)、公共機構和居民消費端“煤改電”“煤改氣”，進(jìn)一步擴大散煤禁燃區域，多措并舉逐步減少直至禁止煤炭散燒。加強煤炭消費監測監管，建設全省重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費監測系統。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

2.大力發(fā)展可再生能源。加快提升省內可再生能源利用比例。大力促進(jìn)具備條件的風(fēng)電和光伏發(fā)電快速規模化發(fā)展，加大具有資源優(yōu)勢的地熱能開(kāi)發(fā)利用力度。因地制宜發(fā)展農林生物質(zhì)發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電，鼓勵生物質(zhì)直燃發(fā)電向熱電聯(lián)產(chǎn)轉型，積極探索開(kāi)展區域智慧能源建設，形成多能互補的能源格局。因地制宜開(kāi)發(fā)水能，做好水電挖潛增容工作。落實(shí)新增可再生能源消費不納入能源消費總量考核。到2030年，新能源發(fā)電總裝機容量達到4000萬(wàn)千瓦以上。（省能源局、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省氣象局按職責分工負責）

3.合理調控油氣消費。合理控制石油在一次能源消費中的占比，持續推動(dòng)成品油質(zhì)量升級，以交通領(lǐng)域為重點(diǎn)推動(dòng)燃油清潔替代和能效提升。提升天然氣儲備輸配能力，引導玻璃、建筑陶瓷、機電、醫藥、輕紡以及食品加工等企業(yè)提高天然氣利用水平。（省發(fā)展改革委、省能源局、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

4.加大區外電力引入力度。積極拓展外電入湘通道，提升外電輸入能力。加快華中交流特高壓環(huán)網(wǎng)建設，力爭祁韶直流輸送能力提升至800萬(wàn)千瓦，實(shí)現雅江直流分電湖南400萬(wàn)千瓦。加快推進(jìn)“寧電入湘”工程建設，力爭“十四五”末建成投產(chǎn)。有序開(kāi)展其他省外電力輸入通道前期工作。新建跨區域輸電通道可再生能源比例原則上不低于50%。（省能源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)湖南省電力公司按職責分工負責）

5.構建新型電力系統。推動(dòng)構建現代化新型能源電力系統，大力提升電力系統綜合調節能力。加快平江、安化抽水蓄能電站建設進(jìn)度，推動(dòng)已納入國家規劃的抽水蓄能項目能開(kāi)盡開(kāi)。加快靈活調節電源建設，因地制宜建設天然氣調峰電站。積極建設堅強電網(wǎng)主網(wǎng)架、智能配電網(wǎng)和微網(wǎng)，適應高比例可再生能源消納。建立完善全省電力需求響應機制，引導自備電廠(chǎng)、工商業(yè)可中斷負荷、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )參與系統調節。開(kāi)展省、市、縣三級和園區源網(wǎng)荷儲一體化建設。積極發(fā)展“新能源+儲能”模式，促進(jìn)能源集約利用，解決棄水、棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。支持分布式新能源合理配置儲能系統，加快新型儲能示范推廣應用，加強儲能電站安全管理。到2025年，新型儲能實(shí)現規模化應用。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量達到2000萬(wàn)千瓦左右。（省能源局、省發(fā)展改革委、國網(wǎng)湖南省電力公司按職責分工負責）

（二）節能減污協(xié)同降碳行動(dòng)

1.全面提升節能管理水平。實(shí)施用能預算管理制度，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查和事中事后監管，對項目用能和碳排放情況進(jìn)行綜合評價(jià)，從源頭推進(jìn)節能降碳。提高節能管理數字化水平，完善全省能源信息系統、重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測系統建設。建立健全節能管理、監察、執法“三位一體”的節能管理體系，完善省、市、縣三級節能監察體系。依法依規綜合運用行政處罰、信用監管、綠色電價(jià)等手段，建立跨部門(mén)聯(lián)合執法機制，增強節能監察約束力。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

2.開(kāi)展節能減煤降碳攻堅行動(dòng)。統籌推進(jìn)節能增效、減煤降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全。組織鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工、煤電等重點(diǎn)行業(yè)和數據中心對標行業(yè)能效基準水平和標桿水平，建立企業(yè)能效清單目錄。開(kāi)展煤炭消費普查，建立全省煤炭消費數據庫，推進(jìn)涉煤企業(yè)加快技術(shù)改造、能源替代、產(chǎn)能整合和技術(shù)創(chuàng )新。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局按職責分工負責）

3.推進(jìn)重點(diǎn)用能設備能效提升。全面提升能效標準，加快淘汰落后用能設備，推進(jìn)變壓器、電機、水泵、工業(yè)鍋爐等通用設備升級改造，推廣節能高效先進(jìn)適用工藝設備。加強重點(diǎn)用能設備節能審查和監察監管，新建項目主要用能設備原則上要達到能效二級以上水平，鼓勵優(yōu)先選用達到國家一級能效或列入國家、省“重點(diǎn)節能低碳技術(shù)”推廣目錄的技術(shù)、產(chǎn)品和設備。將能效指標作為重要的技術(shù)指標列入設備招標文件和采購合同。積極推廣用能設備節能設計、診斷、改造一體化服務(wù)模式，推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展節能服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局按職責分工負責）

4.加強新基建節能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，統籌謀劃、科學(xué)配置數據中心、5G通信基站等高耗能新型基礎設施，鼓勵新建設施優(yōu)先布局在可再生能源相對豐富區域。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，探索多樣化能源供應模式，因地制宜采用自然冷源、直流供電、“光伏+儲能”等技術(shù)。推動(dòng)既有大型和超大型數據中心綠色節能改造，推廣高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，提高現有設施能源利用效率。新建大型、超大型數據中心電能利用效率不高于1.3，逐步對電能利用效率超過(guò)1.5的數據中心進(jìn)行節能降碳改造。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省市場(chǎng)監管局、省通信管理局按職責分工負責）

5.加大減污降碳協(xié)同治理力度。推進(jìn)污染物與溫室氣體協(xié)同控制，將碳達峰碳中和目標和要求納入“三線(xiàn)一單”分區管控體系。統籌協(xié)調污染物減排和碳排放控制，優(yōu)化水、氣、土、固廢等重點(diǎn)要素環(huán)境治理領(lǐng)域協(xié)同控制，探索建立碳排放強度和總量“雙控”制度。選取重點(diǎn)行業(yè)探索構建碳排放影響評價(jià)制度，納入環(huán)境影響評價(jià)體系。研究將溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統計制度，完善指標體系，明確統計范圍、核算方法。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省統計局按職責分工負責）

（三）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)

1.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。制定“兩高”項目管理目錄，實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，嚴格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)能置換要求。全面排查在建項目，對能效水平低于本行業(yè)能耗限額準入值的，按有關(guān)規定停工整改，推動(dòng)能效水平應提盡提，力爭全面達到國內先進(jìn)水平。嚴格控制新建項目，原則上能效達到先進(jìn)值水平。深入挖掘存量項目節能減排潛力，積極引導開(kāi)展節能診斷和清潔生產(chǎn)審核。強化常態(tài)化監管，嚴禁高耗能高排放低水平項目未批先建、違規上馬。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

2.推動(dòng)冶金行業(yè)有序達峰。深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格執行產(chǎn)能置換，嚴禁違規新增產(chǎn)能。大力發(fā)展短流程電爐煉鋼和廢鋼煉鋼，加快建立廢鋼資源循環(huán)利用體系，推廣使用轉爐煤氣和蒸汽回收、高爐渣余熱回收、富氧燃燒等節能降碳工藝。積極探索發(fā)展氫冶金。加快推進(jìn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善廢棄有色金屬資源回收、分選和加工網(wǎng)絡(luò )體系建設。提高再生有色金屬深加工利用能力，加快推廣先進(jìn)適用綠色低碳新技術(shù)，推動(dòng)有色金屬單位產(chǎn)品能耗持續下降。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委按職責分工負責）

3.推動(dòng)建材行業(yè)有序達峰。嚴格執行產(chǎn)能置換政策，推動(dòng)水泥、建筑陶瓷和平板玻璃等企業(yè)對標行業(yè)先進(jìn)能效進(jìn)行節能改造，依法依規淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵燃煤替代，推動(dòng)燒結磚瓦行業(yè)規模化經(jīng)營(yíng)，逐步提高電力、天然氣消費比重。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。加快推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)、認證和應用推廣，加強新型膠凝材料、低碳混凝土、木竹建材等低碳建材產(chǎn)品研發(fā)應用。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省國資委按職責分工負責）

4.推動(dòng)石化化工行業(yè)有序達峰。嚴格石化化工項目綠色低碳準入，嚴控新增煉油和煤化工生產(chǎn)能力。引導化工企業(yè)向化工園區聚集，推動(dòng)企業(yè)轉變用能方式，推動(dòng)蒸汽系統能量梯級利用、汽輪機改造，鼓勵以電力、天然氣等替代煤炭。推廣集中式供氣供熱，推動(dòng)石化化工原料輕質(zhì)化。優(yōu)化產(chǎn)品結構，促進(jìn)石化化工與煤炭開(kāi)采、冶金、建材、化纖等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強煉廠(chǎng)干氣、液化氣、氫氣等副產(chǎn)氣體高效利用。到2025年，省內原油一次性加工能力控制在1500萬(wàn)噸以?xún)龋饕a(chǎn)品產(chǎn)能利用率提升至80%以上。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）

5.積極培育綠色低碳新動(dòng)能。積極培育發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴大工業(yè)綠色制造體系建設成果。打造新能源與節能產(chǎn)業(yè)國家級產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展輸變電成套技術(shù)裝備、柔性輸電技術(shù)裝備、智能型風(fēng)力發(fā)電成套系統等新能源電力裝備。打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)整車(chē)研發(fā)和整零密切協(xié)同，加速動(dòng)力電池、電機、電控等關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善充（換）電基礎設施、動(dòng)力電池回收利用體系，引導整車(chē)企業(yè)開(kāi)展氫燃料汽車(chē)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)推廣應用。培育壯大裝配式建筑產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持裝配式新型一體化復合板材生產(chǎn)，鼓勵鋼結構裝配式施工企業(yè)與其他類(lèi)別建筑施工企業(yè)強強聯(lián)合，建立上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)作關(guān)系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省能源局按職責分工負責）

（四）城鄉建設碳達峰行動(dòng)

1.推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型。建立健全區域、城市群、城鎮開(kāi)發(fā)綠色發(fā)展協(xié)調機制，科學(xué)確定建設規模，控制新增建設用地過(guò)快增長(cháng)。優(yōu)化城市空間格局，科學(xué)布局城市通風(fēng)廊道，增強城市氣候韌性。實(shí)施城市生態(tài)修復工程，因地制宜建設一批海綿城市、生態(tài)園林城市，提升城市綠化水平。完善綠色設計和綠色施工管理模式，加快推廣綠色低碳建材和綠色建造方式，促進(jìn)建材循環(huán)利用。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，貫徹綠色低碳理念，完善公共設施，提升服務(wù)水平。推動(dòng)建立綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，鼓勵TOD模式（以公共交通為導向）的城市規劃開(kāi)發(fā)。制定建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。（省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

2.提升建筑能效水平。完善建筑節能、減碳、綠色改造等標準體系，研究出臺建筑運行能耗和碳排放等相關(guān)管理辦法和政策文件，提高節能減碳要求。加快建筑節能適用技術(shù)推廣應用，推動(dòng)超低能耗、低碳建筑規模化發(fā)展。加快推進(jìn)既有居住建筑綠色改造，開(kāi)展公共建筑節能改造，推廣合同能源管理等模式，提升建筑用能精細化、智能化管理水平，探索實(shí)施民用建筑能耗限額管理制度。加快綠色社區建設，推廣綠色物業(yè)管理。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省機關(guān)事務(wù)局、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

3.優(yōu)化城鄉建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。全面提高建筑用能電氣化水平，因地制宜利用地熱能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，逐步實(shí)現采暖、供冷、生活熱水用能清潔化。加快建設光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電為一體的“光儲直柔”建筑。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（省住房城鄉建設廳、省機關(guān)事務(wù)局、省能源局按職責分工負責）

4.推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。推進(jìn)綠色農房建設和現有農房綠色改造，研究推廣適合綠色農房建設的關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品。推廣使用綠色建材，鼓勵選用裝配式鋼結構、木結構等建造方式。加快生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等可再生能源在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中的應用。推廣節能環(huán)保灶具、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船。加強農村電網(wǎng)建設，提升農村電氣化水平。（省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省能源局、省鄉村振興局、國網(wǎng)湖南省電力公司按職責分工負責）

（五）交通運輸綠色低碳行動(dòng)

1.推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型。加快推廣電動(dòng)汽車(chē)、氫能汽車(chē)、液化天然氣船舶等新能源運輸工具，推動(dòng)城市公共服務(wù)車(chē)輛電動(dòng)化替代，組織實(shí)施高效清潔運輸裝備推廣工程，逐步降低傳統燃油汽車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的占比。全面推進(jìn)貨運車(chē)輛標準化、廂式化、輕量化，促進(jìn)燃油客貨運交通智能化，降低空載率和不合理客貨運周轉量，提升能源利用效率。實(shí)施港口岸電改造工程，加快1000噸級及以上泊位岸電設施配套建設。加快淘汰低效率、高能耗的老舊船舶，適當發(fā)展集裝箱專(zhuān)用船和大型散裝多用船舶，開(kāi)展液化天然氣動(dòng)力船舶、電動(dòng)船舶等綠色智能船舶示范應用。“十四五”期間，新增公交車(chē)輛全部采用新能源及清潔能源，到2030年，當年新增非化石能源動(dòng)力交通工具比例達到40%，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，鐵路單位換算周轉量綜合能耗與國家要求保持一致。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳按職責分工負責）

2.構建綠色高效交通運輸體系。充分發(fā)揮水運資源稟賦和鐵路運輸優(yōu)勢，加快推進(jìn)大宗貨物和中長(cháng)距離運輸 “公轉鐵”“公轉水”。大力發(fā)展以鐵路為骨干的多式聯(lián)運，完善工礦企業(yè)、物流園區、港口等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，充分利用岳陽(yáng)港、長(cháng)沙港、常德港、衡陽(yáng)港等港口區位優(yōu)勢，積極發(fā)展集裝箱鐵路進(jìn)出港，實(shí)現與集裝箱“水上巴士”無(wú)縫對接，提升集裝箱鐵水聯(lián)運比例。加快城鄉綠色貨運配送體系建設，加大城市綠色貨運配送示范工程實(shí)施力度。積極推動(dòng)長(cháng)沙、岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州、懷化等建設國家物流樞紐，推動(dòng)長(cháng)株潭國家物流樞紐共建共享。構建以長(cháng)株潭都市圈為中心的“3+5”環(huán)長(cháng)株潭城市群城際交通網(wǎng)。提高公共出行比例，打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通體系，推進(jìn)快速公交等公共交通系統建設，推動(dòng)超、特大城市中心城區構建以軌道交通為骨干的客運體系，支持利用既有鐵路開(kāi)行市域（郊）列車(chē)，深化“市區、城鄉、村鎮”為基本框架的“全域公交”體系建設，積極引導公眾主動(dòng)選擇綠色低碳交通方式。“十四五”期間，集裝箱鐵水聯(lián)運量力爭年均增長(cháng)15%左右；城區常住人口100萬(wàn)以上城市綠色出行比例不低于50%，到2030年，不低于70%。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局按職責分工負責）

3.加快低碳智慧交通基礎設施建設。將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規劃、建設、運營(yíng)和維護全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。推動(dòng)交通基礎設施全要素、全周期數字化改造升級，開(kāi)展“綠色公路”和“綠色港口”項目建設。加快新能源交通配套設施建設，推進(jìn)充（換）電設施、配套電網(wǎng)、加氣站、加氫站等基礎設施建設，力爭高速公路、普通國省道服務(wù)區充（換）電設施全覆蓋。全面推廣高速公路等隧道、橋梁和碼頭智能綠色照明，推動(dòng)公路、鐵路等沿線(xiàn)合理布局光伏發(fā)電儲電設施。推廣智能網(wǎng)聯(lián)主動(dòng)式公交優(yōu)先系統，提升智能駕駛產(chǎn)業(yè)化應用水平。到2030年，民用運輸機場(chǎng)場(chǎng)內通用車(chē)輛裝備等力爭全面實(shí)現電動(dòng)化。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省能源局、省機場(chǎng)管理集團按職責分工負責）

（六）資源循環(huán)利用助力降碳行動(dòng)

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)發(fā)展。推動(dòng)園區企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、水資源循環(huán)使用。推進(jìn)工業(yè)余壓余熱余氣、廢氣廢液的資源化利用和園區集中供氣供熱，推動(dòng)電、熱、冷多能協(xié)同供應和能源綜合梯級利用。推進(jìn)非常規水資源利用，建設園區雨水、污水集中收集處理及回用設施，提高雨水、污水、污泥資源化利用水平。推動(dòng)園區建設公共信息服務(wù)平臺，加強園區物質(zhì)流管理。大力實(shí)施園區循環(huán)化改造工程，按照“一園一策”原則逐個(gè)制定循環(huán)化改造方案。到2030年，具備條件的省級及以上產(chǎn)業(yè)園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳按職責分工負責）

2.加強大宗固廢綜合利用。提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平和綜合利用率，以粉煤灰、煤矸石、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦（共伴生礦）、建筑垃圾、農作物秸稈、農林廢棄物等為重點(diǎn)，支持大宗固廢大摻量、規模化、高值化利用。有序推進(jìn)大宗固廢綜合利用示范基地、工業(yè)資源綜合利用示范基地建設，培育壯大一批骨干企業(yè)。著(zhù)力推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，建立建筑垃圾分類(lèi)管理制度，完善建筑垃圾回收利用政策和再生產(chǎn)品認證標準體系，構建全程覆蓋、精細高效的監管體系。到2025年，大宗固廢年利用量達到1.3億噸左右；到2030年，年利用量達到1.8億噸左右。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省林業(yè)局按職責分工負責）

3.構建資源循環(huán)利用體系。加強廢舊物資回收基礎設施規劃建設，完善城市廢舊物資回收分揀硬件水平。推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”和“互聯(lián)網(wǎng)+”回收等模式，建立健全線(xiàn)上線(xiàn)下融合、流向可控的資源回收體系，實(shí)現再生資源應收盡收。高水平建設國家“城市礦產(chǎn)”示范基地，推動(dòng)創(chuàng )建“無(wú)廢園區”“無(wú)廢城市”。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場(chǎng)應用渠道。推進(jìn)廢有色金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動(dòng)車(chē)等集中處置和分類(lèi)利用，加快發(fā)展退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，提升再生資源利用行業(yè)清潔化和高值化水平。大力推動(dòng)長(cháng)沙（瀏陽(yáng)、寧鄉）國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地建設，提升再制造產(chǎn)業(yè)智能化、數字化水平。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到1800萬(wàn)噸，到2030年達到2300萬(wàn)噸。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

4.推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。加快建立覆蓋全社會(huì )的生活垃圾收運處置體系，全面實(shí)現城市生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。完善廚余垃圾管理機制，創(chuàng )新處理技術(shù)，提高廚余垃圾資源化利用率。加強塑料污染全鏈條治理，推廣電商快件原件直發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化，整治過(guò)度包裝，推動(dòng)生活垃圾源頭減量。因地制宜發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電，降低垃圾填埋比例。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾資源化比例提升至65%。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省能源局按職責分工負責）

（七）綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)

1.打造綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新高地。強化科技任務(wù)統籌布局，明確技術(shù)路線(xiàn)圖，搶占技術(shù)制高點(diǎn)。建設高水平科技創(chuàng )新載體，加快長(cháng)沙、株洲、衡陽(yáng)等國家創(chuàng )新型城市建設，推動(dòng)長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區、岳陽(yáng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區、郴州國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區等高水平功能載體發(fā)展。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，實(shí)施“綠色湘軍”行動(dòng)，支持和培育綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵承擔國家、省相關(guān)重大科技項目。強化綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品知識產(chǎn)權保護。將綠色低碳創(chuàng )新成果納入高校、科研單位、國有企業(yè)績(jì)效考核。引導“校企院”開(kāi)展綠色技術(shù)通用標準研究、參與國家重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)、產(chǎn)品標準制修訂工作。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省教育廳、省國資委按職責分工負責）

2.加強創(chuàng )新能力建設和人才培養。聚焦綠色低碳、減污降碳、零碳負碳等技術(shù)研究方向，加快布局一批綠色低碳領(lǐng)域省工程研究中心、省重點(diǎn)實(shí)驗室、省技術(shù)創(chuàng )新中心、省企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺。推進(jìn)建設綠色低碳領(lǐng)域國家科技創(chuàng )新基地、創(chuàng )新中心等國家級創(chuàng )新平臺。完善省級新型研發(fā)機構認定管理辦法，鼓勵綠色低碳領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)、高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研結合，共建共享創(chuàng )新平臺、實(shí)驗室和新型研發(fā)機構，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。深入實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計劃，著(zhù)力培育綠色低碳領(lǐng)域科技人才，依托重點(diǎn)企業(yè)和重大科技創(chuàng )新平臺，精準集聚創(chuàng )新團隊和急需緊缺人才。加強基礎學(xué)科培養，鼓勵省內高校開(kāi)設儲能新材料、氫能產(chǎn)業(yè)、可再生能源、綠色金融、碳市場(chǎng)、碳核查、碳匯等相關(guān)專(zhuān)業(yè)。支持科技型企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展人才訂單式培養，造就一批高水平綠色技術(shù)人才和多學(xué)科交叉的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。加強溫室氣體及碳中和監測評估能力建設。加快建設一批綠色技術(shù)轉移機構，培育一批專(zhuān)業(yè)化綠色技術(shù)經(jīng)理人。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

3.推動(dòng)關(guān)鍵低碳技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)。聚焦制約綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)，組織實(shí)施一批碳達峰碳中和科技重大專(zhuān)項。采取重點(diǎn)項目“揭榜掛帥”機制，持續推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)。加強基礎前沿創(chuàng )新引領(lǐng)，重點(diǎn)開(kāi)展新一代太陽(yáng)能電池、儲能、氫能、直接空氣碳捕集、化學(xué)鏈載體材料等方向機制、理論研究。強化應用研究協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)新能源、新材料、生物技術(shù)、新一代信息技術(shù)等交叉融合，重點(diǎn)推進(jìn)規模化可再生能源儲能、多能互補智慧能源系統、二氧化碳捕集封存利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。實(shí)施核心工程關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)推進(jìn)零碳流程重塑、低碳技術(shù)集成與優(yōu)化、生態(tài)系統增匯、零碳電力技術(shù)等工程技術(shù)創(chuàng )新。（省科技廳、省教育廳按職責分工負責）

4.加快科技成果轉化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用。構建市場(chǎng)導向的綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新體系，推進(jìn)低碳技術(shù)領(lǐng)域公共創(chuàng )新服務(wù)平臺、技術(shù)交易平臺等科技成果轉化體系建設，加快瀟湘科技要素大市場(chǎng)各市州分市場(chǎng)建設。提升綠色技術(shù)交易中介機構能力。支持“校企院”等創(chuàng )新主體建立綠色技術(shù)創(chuàng )新項目孵化器、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地。強化綠色低碳先進(jìn)適用技術(shù)推廣政策引導，積極落實(shí)國家綠色技術(shù)與裝備淘汰目錄，建立湖南省碳達峰碳中和適用性先進(jìn)技術(shù)征集、篩選和推廣制度，定期更新發(fā)布技術(shù)推薦目錄，持續組織實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)低碳工藝革新。積極開(kāi)展可再生能源替代、智能電網(wǎng)、氫能產(chǎn)業(yè)、裝配式建筑技術(shù)、碳捕集封存與利用等領(lǐng)域示范項目和規模化應用。深入實(shí)施政府采購兩型（綠色）產(chǎn)品政策，獎勵首臺（套）綠色技術(shù)創(chuàng )新裝備應用和綠色技術(shù)創(chuàng )新首次應用工程。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳按職責分工負責）

（八）碳匯能力鞏固提升行動(dòng)

1.鞏固提升林業(yè)生態(tài)系統碳匯。加強國土空間規劃和用途管控，嚴控建設項目用地規模、土地利用結構和空間布局，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，劃定森林最低保有量。深入推進(jìn)國土綠化行動(dòng)和國家森林城市建設，推行林長(cháng)制，實(shí)施林業(yè)碳匯工程、天然林（公益林）保護修復工程，提升森林生態(tài)系統固碳能力。加強森林重大災害預測預警與防治技術(shù)研究。加強“湘資沅澧”四水上游及兩岸天然林保護、公益林建設和造林綠化。加大長(cháng)株潭城市群生態(tài)綠心地區生態(tài)保護，建設綠心生態(tài)屏障，打造城市群綠心中央公園。到2030年，全省森林覆蓋率穩定在60%以上，森林蓄積量不低于8.45億立方米。（省林業(yè)局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

2.穩步提升耕地濕地碳匯。開(kāi)展農業(yè)農村減排固碳行動(dòng)，推進(jìn)農光互補、光伏+設施農業(yè)等綠色低碳循環(huán)農業(yè)模式。積極推動(dòng)農業(yè)智慧技術(shù)、生態(tài)技術(shù)、增匯技術(shù)的研發(fā)和應用，加快普及節能低耗智能化農業(yè)裝備，推進(jìn)化肥、農藥減量增效，加強農作物秸稈和畜禽糞污資源化利用。加快推進(jìn)歷史遺留礦坑、采煤沉陷區、石漠化地區等退化土地生態(tài)修復和治理。加強洞庭湖區、湘資沅澧四帶等區域內濕地保護，推進(jìn)東洞庭湖、西洞庭湖、南洞庭湖等國際重要濕地和浪畔湖、江口鳥(niǎo)洲等國家級省級重要濕地的保護修復，加強南山牧場(chǎng)等南方草地的保護修復力度，增強固碳能力。落實(shí)新一輪國土空間規劃下達的耕地和永久基本農田保護任務(wù)，堅持最嚴格的耕地保護制度。（省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省自然資源廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

3.建立碳匯補償機制。加強林業(yè)、農業(yè)、濕地、草地等碳源匯計量監測技術(shù)基礎研究，開(kāi)展碳匯調查監測評估業(yè)務(wù)化體系建設，建立全省碳匯管理平臺。開(kāi)展林農微碳匯試點(diǎn)、區域碳中和試點(diǎn)、跨區域聯(lián)合碳中和試點(diǎn)，探索制定相關(guān)標準、路徑和制度安排。完善碳匯生態(tài)補償機制，按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關(guān)要求，建立完善有關(guān)碳匯核算標準和合理補償標準，引導社會(huì )資金進(jìn)入碳匯產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)全省國家核證自愿減排量碳匯項目，促進(jìn)省內碳匯項目的交易。（省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局、省氣象局、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省統計局按職責分工負責）

（九）綠色低碳全民行動(dòng)

1.加強全民低碳宣傳教育。將碳達峰碳中和作為國民教育培訓體系的重要內容，編制綠色低碳教材，開(kāi)發(fā)文創(chuàng )產(chǎn)品和公益廣告，建立長(cháng)效宣傳機制，提高全民低碳意識和素質(zhì)。大力發(fā)展綠色商貿、促進(jìn)綠色消費，廣泛倡導綠色低碳節能生產(chǎn)生活方式。深入開(kāi)展節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)。建立綠色低碳宣傳展示平臺，提升節能宣傳周、湖南國際綠色發(fā)展博覽會(huì )等活動(dòng)區域影響力。持續開(kāi)展能效領(lǐng)跑者、水效領(lǐng)跑者、光盤(pán)行動(dòng)、節水節能和循環(huán)經(jīng)濟典型案例宣講等主題活動(dòng)，增強社會(huì )公眾簡(jiǎn)約適度、遏制浪費的綠色低碳意識，推動(dòng)碳達峰碳中和理念深入人心。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省機關(guān)事務(wù)局、共青團湖南省委按職責分工負責）

2.引導企業(yè)履行社會(huì )責任。鼓勵企業(yè)積極實(shí)施綠色采購和綠色辦公，廣泛使用循環(huán)、低碳、再生、有機等綠色認證產(chǎn)品。省屬?lài)衅髽I(yè)要制定企業(yè)碳達峰實(shí)施方案，積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，制定達峰專(zhuān)項工作方案，推進(jìn)節能降碳。支持自貿區建設雙碳服務(wù)平臺，引導上市公司、進(jìn)出口企業(yè)、碳交易重點(diǎn)企業(yè)等對標國際規則建立碳排放信息披露制度，定期公布企業(yè)碳排放信息，計入企業(yè)環(huán)保信用。充分發(fā)揮節能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，督促行業(yè)企業(yè)自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)保社會(huì )責任。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省國資委按職責分工負責）

3.強化領(lǐng)導干部培訓。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容。各級黨校（行政學(xué)院）要把碳達峰碳中和相關(guān)內容列入教學(xué)計劃，創(chuàng )新學(xué)習形式，分階段、多層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展培訓，普及科學(xué)知識，宣講政策要點(diǎn)，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。盡快提升從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導干部專(zhuān)業(yè)素養和業(yè)務(wù)能力，切實(shí)增強推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

4.加強低碳國際合作。大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值綠色產(chǎn)品貿易，積極擴大綠色低碳產(chǎn)品、節能環(huán)保服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等進(jìn)出口。推進(jìn)自由貿易試驗區與長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區、國家級跨境電商綜合試驗區、產(chǎn)業(yè)園區等協(xié)同配合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強國際交流，持續深化中非經(jīng)貿合作，構建能源資源綠色開(kāi)發(fā)長(cháng)效合作機制。鼓勵和支持優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)，積極參與綠色“一帶一路”建設。將亞太綠色低碳發(fā)展高峰論壇打造為常態(tài)化、機構化、市場(chǎng)化的國際綠色發(fā)展交流平臺。（省商務(wù)廳、省財政廳、省政府外事辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（十）綠色金融支撐行動(dòng)

1.大力發(fā)展綠色金融。大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具。利用好碳減排支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長(cháng)期限、低成本資金。支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資、掛牌融資和再融資，鼓勵金融機構、社會(huì )資本開(kāi)發(fā)綠色科創(chuàng )基金，發(fā)行綠色債券。支持金融機構和相關(guān)企業(yè)在國際市場(chǎng)開(kāi)展綠色融資。通過(guò)省級有關(guān)基金，并爭取國家低碳轉型基金、綠色發(fā)展基金支持，促進(jìn)傳統企業(yè)轉型升級和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵社會(huì )資本以市場(chǎng)化方式設立綠色低碳產(chǎn)業(yè)基金和企業(yè)股權投資基金。（人民銀行長(cháng)沙中心支行、省財政廳、省地方金融監管局、省發(fā)展改革委、湖南銀保監局、湖南證監局按職責分工負責）

2.積極推進(jìn)碳達峰氣候投融資。積極爭取國家氣候投融資試點(diǎn)，探索差異化的投融資模式、組織形式、服務(wù)方式和管理制度創(chuàng )新。支持地方與國際金融機構和外資機構開(kāi)展氣候投融資合作，推廣復制氣候投融資“湘潭經(jīng)驗”。積極推動(dòng)在碳排放報告和信息披露制度、氣候投融資、綠色債券等方面創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、人民銀行長(cháng)沙中心支行按職責分工負責）

3.完善綠色產(chǎn)融對接機制。加快建立碳達峰碳中和項目庫，挖掘高質(zhì)量的低碳項目，動(dòng)態(tài)更新項目庫內容。強化數字賦能，建立綠色金融服務(wù)對接平臺，實(shí)現政府部門(mén)、金融部門(mén)、企業(yè)在碳金融、碳核算、碳交易等方面信息共享，打通政策、資金支持與企業(yè)減碳融資需求渠道，推動(dòng)低碳領(lǐng)域產(chǎn)融合作。（人民銀行長(cháng)沙中心支行、省地方金融監管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、湖南銀保監局、湖南證監局按職責分工負責）

4.建立綠色交易市場(chǎng)機制。統籌推進(jìn)碳排放權、用能權、電力交易等市場(chǎng)建設，加強不同市場(chǎng)機制間的銜接。鼓勵金融機構以綠色交易市場(chǎng)機制為基礎開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，拓寬企業(yè)節能降碳融資渠道。在具備條件的區域，探索完善市場(chǎng)化環(huán)境權益定價(jià)機制，健全排污權等環(huán)境權益交易制度。推動(dòng)建立用能權有償使用和交易機制，做好與能耗雙控制度的銜接。有序開(kāi)發(fā)林業(yè)碳匯市場(chǎng)。審慎穩妥探索將碳排放權、國家核證自愿減排量等碳資產(chǎn)、碳確權、環(huán)境權益等作為合格抵質(zhì)押物，提高綠色企業(yè)和項目信貸可得性。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省地方金融監管局、湖南銀保監局、湖南證監局、人民銀行長(cháng)沙中心支行按職責分工負責）

5.建立綠色金融激勵約束機制。強化對金融機構的綠色金融考核評價(jià)，擴大考評結果應用場(chǎng)景。各類(lèi)財政貼息資金、風(fēng)險補償資金，將綠色金融產(chǎn)品優(yōu)先納入支持范圍。推動(dòng)金融機構開(kāi)展環(huán)境信息披露工作，根據綠色金融環(huán)境效益實(shí)施財政資金獎補激勵。（人民銀行長(cháng)沙中心支行、省財政廳、省地方金融監管局按職責分工負責）

四、政策保障

（一）建立配套規范的碳排放統計核算體系。對照國家標準要求，建立全省統一規范的碳排放統計核算體系。健全區域、重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)碳排放基礎統計報表制度，完善能源消費計量、統計、監測體系。支持行業(yè)、高校、科研院所依據自身特點(diǎn)開(kāi)展碳排放核算、碳匯等方法學(xué)研究，建立健全碳排放、碳匯計量體系。推進(jìn)碳排放實(shí)測技術(shù)發(fā)展，積極推進(jìn)遙感測量、大數據、云計算等新興技術(shù)在碳排放施策技術(shù)領(lǐng)域的應用，提升核算水平。推動(dòng)能源統計信息資源共享，制定碳排放數據管理和發(fā)布制度。加強省、市、縣碳排放統計核算能力建設，建立健全碳排放統計核算人員業(yè)務(wù)培訓機制，加強能源統計隊伍建設和信息化體系建設。（省統計局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（二）健全制度標準。構建有利于綠色低碳發(fā)展的制度體系，推動(dòng)修訂節約能源法、電力法、煤炭法、可再生能源法、循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等配套實(shí)施辦法，完善湖南省固定資產(chǎn)投資項目節能審查實(shí)施辦法、電力需求側管理辦法、能源效率標識管理辦法等制度體系。結合實(shí)際修訂一批重點(diǎn)行業(yè)能耗限額、產(chǎn)品設備能效和工程建設地方標準。按照國家要求，健全可再生能源標準體系、工業(yè)綠色低碳標準體系。推動(dòng)完善氫制、儲、輸、用相關(guān)標準。（省發(fā)展改革委、省司法廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局按職責分工負責）

（三）完善財稅價(jià)格支持政策。省財政加大對碳達峰重大項目、重大行動(dòng)、重大示范、重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，引導社會(huì )資金加大對綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域投資，落實(shí)節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場(chǎng)主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。完善風(fēng)電、光伏發(fā)電價(jià)格形成機制，建立新型儲能價(jià)格機制，鼓勵和推動(dòng)新能源及相關(guān)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)輸配電價(jià)改革，提升電價(jià)機制靈活性，促進(jìn)新能源就近消納。完善針對高耗能、高排放行業(yè)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策，加大實(shí)施力度，促進(jìn)節能減碳。完善居民階梯電價(jià)制度，引導節約用電，優(yōu)化電力消費行為。（省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委按職責分工負責）

五、組織實(shí)施

（一）加強統籌協(xié)調。堅持黨的領(lǐng)導，省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組加強對各項工作的整體部署和系統推進(jìn)，研究重大問(wèn)題、制定重大政策、組織重大工程。組建省碳達峰碳中和專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，開(kāi)展重大政策研究和戰略咨詢(xún)，提供專(zhuān)業(yè)和智力支撐。各成員單位要按照省委省政府決策部署和領(lǐng)導小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。領(lǐng)導小組辦公室要加強統籌協(xié)調，定期調度各地區和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展，督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細。各地區各部門(mén)要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實(shí)扛起政治責任，按照本方案確定的工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力抓好落實(shí)。各市州碳達峰實(shí)施方案和省有關(guān)部門(mén)分行業(yè)分領(lǐng)域實(shí)施方案經(jīng)省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組綜合平衡、審核通過(guò)后按程序印發(fā)實(shí)施。（省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組成員單位按職責分工負責）

（二）突出因地制宜。各地區要準確把握自身發(fā)展定位，結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和資源稟賦，堅持分類(lèi)施策、因地制宜、上下聯(lián)動(dòng)，有力有序推進(jìn)碳達峰工作。長(cháng)株潭地區要發(fā)揮國家低碳試點(diǎn)城市優(yōu)勢，率先推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。洞庭湖區、湘南地區要著(zhù)力優(yōu)化能源消費結構，構建多元化產(chǎn)業(yè)體系，培育綠色發(fā)展動(dòng)能。湘西地區要按照生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰略導向，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟體系，發(fā)展創(chuàng )新型綠色經(jīng)濟。根據國家部署，結合實(shí)際，選擇一批具有典型代表性的城市和園區開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)建設，探索可復制可推廣經(jīng)驗做法。（省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、各市州人民政府按職責負責）

（三）嚴格監督考核。以能耗雙控制度為基礎，逐步建立碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度，實(shí)行能耗指標和碳排放指標的協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。加強監督考核結果應用，對碳達峰工作突出的地區、單位和個(gè)人按規定給予表彰獎勵，對未完成碳排放控制目標的地區和部門(mén)實(shí)行通報批評和問(wèn)責，落實(shí)情況納入政府年度目標責任考核。各市州人民政府、領(lǐng)導小組成員單位要組織開(kāi)展碳達峰目標任務(wù)年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題及時(shí)向省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。（省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室負責）

本方案自發(fā)布之日起施行。

相關(guān)文件：《湖南省碳達峰實(shí)施方案》解讀